緊扣增強隊伍戰斗力關鍵環節，推出一系列“組合拳”。今年以來，黑龍江省佳木斯市公安局結合本地實際推進隊伍正規化建設，以“順體制、強警心”為重點，勇于改革創新，鍛造出了一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的公安隊伍。

“8+X”聚合一線執法科所隊

“我們從凝心聚力、增強警務實戰能力角度出發，堅持改革思維，積極推進大部制、大警種改革，構建了‘8+X’的機構運行模式。”佳木斯市副市長、公安局局長安慶華說。

“8”是指將全市各公安分局內設機構統編為8個。根據綜合指揮需要，打破部門壁壘，將原有分局政工科、辦公室、指揮中心整合為政工綜合室;根據打擊實戰需要，突破警種限制，將分局刑偵、刑事技術、經偵、禁毒等部門整合為刑偵一大隊、二大隊;根據維穩處突需要，增設巡警大隊;同時按照資源整合、促進工作的原則，將治安大隊、戶政大隊、部分治安派出所整合為治安戶政大隊。調整后，分局機關機構由14個整合為8個，其中一線執法勤務機構達6個，有效理順了管理體制，增強了基層警務實戰能力。

“分局統一設置政工綜合室、紀檢委、法控大隊、刑偵一大隊、刑偵二大隊、治安戶政大隊、內衛大隊、巡警大隊8個部門后，避免了以往職能重合、管理分散的問題，形成了良好的工作氛圍。”一位分局機關民警說。

“X”則指重新規劃整合、做大做強派出所。按照地域大小、轄區人口多少、治安情況復雜程度，將44個派出所重新拆分整合為32個。同時，科學調配編制、職數，將其重點投向派出所等基層一線實戰單位，現在，派出所編制由原來的546名增加到623名，達到了分局總編制的60%，最大限度地將警力下沉到了一線。派出所科級職數也從原來119名大幅增加到了208名，占分局總職數的63%，做實了待遇向一線傾斜。

內修政治思想外建紀律約束

隊伍正規化建設離不開科學的管理體制，更離不開民警個體“內化于心”的提高。佳木斯市公安局高度重視公安新生力量——青年民警的成長，開展了青年民警論壇征文活動;召開了以“繼承五四傳統，飛揚青春風采”為主題的青年民警論壇集中交流會;舉辦政治思想、心理健康、警營文化等座談會，引導民警“樹三觀”、“強警心”。

針對影響公安政治思想工作發展的重點、難點問題，佳木斯市公安局明確目標和任務，制發了公安信息調研考核辦法，并按照考核辦法實行每季度通報制度，形成了濃厚的政工調研比拼氛圍，很好地推動了公安政工工作。

“我們充分發揮通報表彰的激勵作用，通過一季度一表彰的高頻率，及時評價工作優劣，從而調動民警的工作熱情和爭先創優意識。”安慶華說。

同時，在表彰激勵的基礎上，進一步加強紀律約束。佳木斯市公安局開展了為期1個月的市公安局機關紀律作風整頓活動，成立了保衛科，規范了內部管理，嚴格了值班值宿制度。經過1個月的整頓，市公安局機關民警紀律作風、工作狀態發生了顯著變化。

實現“要我練”到“我要練”

開展全警大考試、大練兵活動，不斷增強各級領導干部和全體民警素質，形成了領導干部履職資格常態化“選考”和市局機關民警履職能力“必考”制度。考試內容涵蓋信息化應用、公安中心工作、業務理論知識和常用法律法規，考試由電腦評卷，現場立刻打出分數。半年來，佳木斯市公安局共進行了“必考”7次、“選考”3次、隨機抽考2次，530余人次參加了考試。

同時，各分縣局開展了民警普考和每半月抽考活動。半年來，各級公安機關共開展各種形式考試考核83次，萬余人次參加了考試。

“我們進一步強化教育訓練獎懲力度，實現了‘要我練’到‘我要練’的深刻轉變，民警的精神面貌和綜合素質都得到了全面提升。”安慶華說。

現在，民警網上辦公、偵查、辦案和體能技能、實戰等能力顯著增強，在佳木斯市舉辦的足球、籃球比賽中，佳木斯市公安局均以優異成績奪得冠軍。在剛剛結束的黑龍江省刑偵比武競賽中，佳木斯市公安局取得了第2名的好成績。